礦業(yè)開發(fā)伴隨著人類文明、社會進步、科技發(fā)展的全過程,是國家的基礎產業(yè)。我國礦產資源豐富,全國已發(fā)現(xiàn)礦產168種,其中有30余種礦產資源在世界上具有優(yōu)勢地位,如鎢礦、錫礦、銻礦、稀土礦等大約12種儲量位居前位。但礦山又是一個具有特殊社會環(huán)境以及自然環(huán)境要素的場地,具有人類工程活動強烈、對自然環(huán)境破壞性大、破壞類型多、地域分布廣、持續(xù)時間長、修復難度大等特點。
據不完全統(tǒng)計,2010年全國礦山有11.25萬座,礦業(yè)活動以地貌景觀破壞、土地挖損、地表塌陷、土地壓占、大氣與水土污染、土壤層破壞、生境碎片化等方式,累計造成的生態(tài)環(huán)境破壞和損毀土地面積達38680平方千米 ,且破壞面積以每年330~400平方千米 的速度遞增。礦山生態(tài)環(huán)境破壞已經成為區(qū)域經濟綠色發(fā)展的重要制約因素。黨的十八大提出了“五位一體”的重大戰(zhàn)略布局,將經濟、政治、文化、社會和生態(tài)五大建設并列,將生態(tài)文明建設擺上了中國特色社會主義總體布局的戰(zhàn)略地位。黨的十九大又將建設生態(tài)文明提升為民族永續(xù)發(fā)展的“千年大計”,并提出“社會主義生態(tài)文明觀”,實施統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理、設立“國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構”等舉措,從政策法規(guī)、體制機制、價值理念等方面為生態(tài)文明建設提供了支撐,為實現(xiàn)資源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展,奠定了堅實基礎。
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